川报集团特派记者 熊筱伟 浙江日报记者 裘一佼 翁杰
支持民营经济发展，不少企业家点赞政府工作报告“下了大力气”。
今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上；按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待……“这些政策接地气，针对痛点，前所未有。”全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒内心激动。
截至3月6日，先后有4位民营企业家代表和委员向川报集团特派记者表达了对政策落地的期待与关注。如何把政策尽快变为民营企业家实实在在的获得感？全国两会期间，本报与浙江日报联动，邀请两省代表委员共论政策落实的“方法论”和“价值观”。
理念 要避免“新形式主义”
多位代表委员提到，传统形式主义如“以文件落实文件”“表态竞赛”等已不常见，“毕竟各级政府都很重视。”全国人大代表、四川天府银行行长黄毅表示。
看四川，明确把打造一流营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，去年出台了“民营经济20条”；看浙江，去年底亦明确了十方面支持民营经济发展的具体任务，以推动民营企业高质量发展。
代表委员们同时提醒，要力避“新形式主义”——事情都做，但不重效果。
全国人大代表、乐山市市长张彤举了民企融资的案例：个别地方只管开银企对接会，忽略双方供需，导致对接没效果、流于形式。“政府就像一个中介，不光要有供需对接平台，还要主动服务来促成合作。”
不重效果，也源于部分基层认识和能力不足。“商人要在商言商，干部要管商学商。如果都不了解民企经营理念和思路、风险等，怎么帮？怎么出效果？”全国人大代表、自贡市副市长陈张铭表示，将加强对基层的培训力度。
全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长陈新有建议，地方要把相关要求细化为一项项科学的考核指标，把责任落实到每个部门、每个人，便于引导和督查，从根本上避免“不重效果”。
方法 要多一点深入研究
落实政策要有理念，更要有方法。多位代表委员提到，政府工作报告中如减税降费等政策，落实起来并不要地方太费心，照例执行即可；但优化民营经济发展环境等要求，则要各地根据情况来确定落实办法。这考验地方执政的智慧。
黄毅提到一个现象：破解民企融资难融资贵，有些地区只盯着金融机构找办法，“但单靠金融机构，能解决问题吗？”
在他看来，解决问题至少要从三方面入手：一是配套政策和体系，包括完善金融服务体系、银行考核制度等，“像美国有针对中小微企业的富国银行，而省内这类金融机构相对偏少”；二是要进一步提升银行风控能力；三是民企要加强财务管理，“少数民企经营财务管理相对混乱。当你连规范的账目都没有，那永远都会贷款难。”
全国人大代表、浙江省衢州市委书记徐文光提到类似的观点：优化营商环境，不能只着眼政府，而是要推动政府、市场、企业、社会、公众的整体联动，推进治理体系和治理能力现代化。
“头痛医头、脚痛医脚，药方再好也解决不了根本问题。”省社科院研究员盛毅认为，在落实政府工作报告相关要求时，地方可多一点深入研究，找到问题根源、系统思考解决方案。
破难 要力避“不作为”“乱作为”
全国政协委员、浙江省知联会会长杜卫表示：政府别太爱惜“牙齿”，要敢于“啃硬骨头”。“硬骨头”是指民企两大难题——对各类所有制企业难以做到一视同仁、民企融资难融资贵。
今年政府工作报告明确：按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待；着力缓解企业融资难融资贵问题。
“硬骨头”怎么啃？有业内人士觉着为难，“像竞争中性原则涉及的有些问题不归地方管，地方撬不动啊。”
对此陈张铭认为，竞争中性原则核心是为保护竞争而非竞争者。如何保护竞争？“从法律法规看，多种所有制企业是平等的。关键是少数地区在实际操作中有偏袒。”在他看来，地方在企业监管和奖惩中能够、也应该做到公开透明，一碗水端平。
多位代表委员提醒，除了“不作为”，地方也要预防“乱作为”，“应尽量减少强制性和‘一 刀切’措施，用市场化而非行政命令方式来支持民营企业发展。”
