数据显示，截至今年9月末，全省市场主体总量达806.85万户，其中，个体工商户566.54万户，居全国第六位，个体工商户占市场主体总量的70.22%，较全国平均占比高近3个百分点。但全省个体工商户资金少、抗风险能力弱，在多重因素影响下，生产经营存在市场需求不振、成本上涨、招工难用工贵等困难。
用心用情用力帮助个体工商户纾困解难，9月，以“送服务、办实事、促发展”为主题的全国首个个体工商户服务月正式启动，四川省市场监管局会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位和相关部门，扎实有效开展各项工作。
全流程服务 宣汉县的做法成“全国典型”
“这段时间，在市场监管等部门的帮助下，我用好政策，减少了近8万元的税收和租金，生意慢慢有了起色，也增添了我继续把生意做好的信心。”达州市宣汉县人和商贸经营部负责人唐颂刚告诉记者。
服务月活动启动以来，全省各地市场监管部门会同税务、人社、金融、财政等多部门，深入走访个体工商户，宣传纾困政策，开展帮扶活动。“到目前为止，我们已经深入走访个体工商户900余户，进行政策宣讲近千次。”宣汉县市场监管局东乡市场监管所工作人员潘芳说。
去年，国家市场监管总局启动建立个体工商户发展工作联系点，达州市宣汉县被确定为全国23个扶持个体工商户发展联系点之一。宣汉县把握壮大个体工商户、提升市场主体质量主线，结合实际探索出“动态监测＋数据比对＋科学分析”的监测模式和“机制＋平台＋渠道＋团队”的服务体系，定期完成高质量的监测报告，对个体工商户生存发展状况进行全景画像，对“分型分类”培育进行积极探索，不断强化全流程服务，全力助推市场主体发展质效大跃升。今年8月，其典型做法登上国务院扶持个体工商户发展部际联席会议办公室印发的工作简报，供全国各地学习借鉴。
“达州将以服务月为契机，积极适应疫情防控新常态，进一步创新活动组织形式，持续优化服务保障体系，推动个体工商户实现平稳健康发展。”达州市副市长唐志坤表示。
打出“组合拳” 解决个体工商户实际困难
“以前我们的电费是1块1毛5，市场监督管理局了解到转供电不合理的地方，对物业进行调查和处理，现在已将超出的电费返还了商家。”绵阳科技城科教创业园区牵牛星餐饮店店长张女士说。
服务月活动开展以来，省市场监管局围绕便利准入、降低成本、优化环境等内容，组织省内各地市场监管部门开展各项活动，发挥登记注册职能作用，为个体工商户提供高效便捷的准入退出服务；开展涉企违规收费专项整治行动，切实减轻经营负担；党建引领个体工商户高质量发展，优化个体工商户经营环境，增强发展信心；开展反不正当竞争条例进市场活动，维护公平竞争市场秩序，开展送知识、送服务、进园区、进社区等系列活动，充分发挥个私协会桥梁纽带作用，开展“问情服务”活动。
“围绕企业的困难和需求，相关部门有针对性地开展了政策宣讲和辅导，将明白卡送到了我们的手里，把政策传递到了我们心里。”巴中市金典幼稚园负责人陈慧莹告诉记者：“9月我们申请了房租减免，当地为我们减免了6个月的房租，减免金额达7.5万元，减轻了我们的经营负担，增强了我们的发展信心。”
服务月期间，全省多部门积极开展各项工作，通过政策宣传大走访行动、信贷支持金融行动、降本减负纾困行动、就业创业服务行动、优化政务提升行动、党建引领示范行动，聚焦个体工商户面临的困难和诉求，充分动员各方面力量，推动各项纾困政策落地落实，共同促进个体工商户健康发展。
来自国家税务总局四川省税务局的数据显示，截至目前，全省各地工商户已享受新增减税20.9亿元，新增降费1.1亿元。“我们还积极扩展个体工商户享受增值税留抵退税优惠政策的适用范围，引导个体工商户参照企业标准参加纳税信用评价。服务月活动开展以来，已有400余户个体工商户办理纳税信用评级后获得留底退税。”该局纳税服务处副处长周继东说。
“下一步，将充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制和扶持个体工商户联系点示范引领作用，会同相关单位按照省委、省政府安排部署，持续加强对个体工商户的扶持力度，督促政策落实，营造良好的生产经营环境。”省市场监管局登记注册处处长何锐告诉记者，将用好联席会议制度，从个体工商户发展的实际出发，研究制定对个体工商户发展有实际意义的政策措施，真正帮助个体工商户解决生产经营过程中的实际问题。充分发挥好联系点“前哨”作用，推动全省探索构建起精准扶持个体工商户发展的工作体系、监测体系和服务体系，总结推广经验做法，助力全省民营经济健康发展。
新政
四川全面推进“个转企”改革
今年，省市场监管局创新工作思路，联合司法、税务、人社等部门，协同探索支持“个转企”以及个人独资企业、合伙企业改制为公司的路径措施，出台了《关于支持“个转企”登记工作的指导意见》，通过改革创新破解体制性障碍、政策性堵点。9月27日起，全省全面推行“个转企”改革。
“个转企”登记改革是指将“个转企”登记程序由注销新设改为变更登记，申请人办理“个转企”登记业务时，可持《个体工商户转型升级为企业申请书》等相关“个转企”资料，向登记机关申请办理“个转企”变更登记。登记机关收到申请人的提交材料后，对材料齐全，符合法定形式的予以确认并当场登记，核发《营业执照》和《个体工商户转型升级为企业证明》。个体工商户转型为企业后，将有利于企业降低经营风险，获取资金，获得更广阔的成长空间。
省市场监管局登记注册处相关负责人介绍，此次“个转企”登记改革相较以往的注销新设方式，主要有四个方面的变化：
支持名称自主申报。“个转企”名称由申请人依法自主申报，申请人可到登记机关窗口办理登记时提交申报名称的有关材料。在不违反相关法律法规规定的前提下，转型升级后企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，承继其商号价值，并可将其字号置于企业名称中的行政区划之前。
实行变更登记程序。“个转企”登记程序由注销新设改为变更登记，允许其继续使用原个体工商户统一社会信用代码。申请人向登记机关申请办理“个转企”变更登记，对材料齐全，符合法定形式的予以确认并当场登记，核发营业执照和《个体工商户转型升级为企业证明》。涉及需要办理相关许可证变更登记的，告知申请人及时到相关部门办理变更手续。
简化住所（经营场所）登记。“个转企”不改变住所（经营场所）的，无需提交住所（经营场所）使用证明文件。变更住所（经营场所）的，提交各市（州）人民政府或授权县（市）人民政府规定的场地使用合法证明材料，并适用“一照多址”“一址多照”等优惠政策。
采取合并管理登记档案。登记机关对原个体工商户登记档案与转型升级后的企业登记档案合并保存，确保市场主体历史档案的延续性和“一户一档”规范完整。公众可以向登记机关申请查询“个转企”的登记事项，登记机关依法提供查询服务。（记者 刘佳）
