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通气会现场
今年3月27日，自贡市人民政府办公室印发《自贡市降低实体经济成本政策措施》（以下简称《政策措施》），为实体经济降低成本送出了 “大红包”。4月4日下午，自贡市政府召开新闻媒体通气会，就自贡最新出台《自贡市降低实体经济成本政策措施》作出通报。据悉，《政策措施》在政策指导上突出一个“降”字，利用一系列政策措施，解决一批企业反响强烈的负担问题，提升企业盈利能力、提振企业发展信心，实现自贡经济高质量发展。
背景：降低成本实现经济高质量发展
2016年8月8日国务院出台了《关于降低实体经济企业成本工作方案》，2017年6月28日省政府出台了《四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》，要求各地各部门细化措施，切实抓好降低企业成本的各项工作。
据自贡市经信委主任徐明远介绍，自贡市委、市政府高度重视企业负担重、融资贵、融资难等现实问题。2017年4月以来，市委、市政府结合推进全国老工业城市转型升级示范区建设，多次分组深入全市区县工业园区、国有重点骨干企业、创新型企业、小微企业等，认真调研经济实体反映的热点难点问题，回应企业对减负降本呼声，提升企业盈利能力、提振企业发展信心，学习借鉴国家、省及其他市州降成本措施的基础上，结合自贡实际出台了《自贡市降低实体经济成本政策措施》。
内容：二十五条举措从七个方面为企业减负
据悉，《自贡市降低实体经济成本政策措施》提出了二十五条举措，主要包含以下七个方面：
（一）降低企业税费成本。包括落实西部大开发税收优惠政策，对符合国家规定条件企业减按15%的税率征收企业所得税。经认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的企业技术转让所得不超过500万元的，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税等；落实“营改增”试点政策和试点期间各项增值税调整政策。小微企业税收优惠政策、研发费用加计扣除政策、残保金减免和缓交等；对工业项目、重大招商引资项目的投资建设行政事业性收费（基金）按照20元/平方米包干收取。小微企业参与政府采购给予10%上限的价格扣除。 涉企行政事业项收费政策等。
（二）降低企业融资成本。包括鼓励辖区银行业相关机构积极探索资产评估的内部评估机制；引导银行业金融机构落实小微企业贷款风险容忍度要求，提高风险容忍度2个百分点；全面开展“提升贷”“支小贷”以及财银联动贷款。“提升贷”资金贷款利率按基准利率上浮20%执行。鼓励担保机构降低担保费率，国有担保机构执行担保费率控制在1%以下；担保机构向‘支小贷’名单内企业提供担保，担保费率不超过1.5%的，财政按担保额的1%给予补助”；对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场融资的企业，在省补助基础上，市财政给予一次性补助100万元等；鼓励人民银行通过再贷款、再贴现等组合政策，引导银行业金融机构定向、低息支持中小微企业和“三农”实体；大力推进商标、专利等知识产权质押。对开展知识产权质押的金融机构，按质押贷款额的1%给予风险补贴。
（三）降低企业用地用能成本。主要有：实行工业用地弹性出让，在10—50年之间，由企业自主选择出让年限。支持符合条件的非园区工业企业申报直购电。鼓励工业企业实施以电代煤、以电代油等电能替代，享受特殊直购电优惠政策等；对本市规模以上工业企业和新建投产的规模以上工业企业，工业用电量同比增长的，对新增用电给予0.10元/度的补助。
（四）降低企业人工成本。主要有：降低企业社会保险费率；对符合条件的企业发放稳岗补贴、职业培训补贴、职业技能提升补贴、社会保险补贴等；人才引进及奖励政策；住房公积金最低月工资缴存基数和缴存比例区间浮动政策。
（五）降低企业物流成本。主要包括：对新引进符合条件的商贸物流、电子商务等三产业项目，给予最高300万元奖励；对符合条件租用标准化仓库的给予最高50万元补助，租用冷藏库的物流企业给予最高40万元补助。对投资额在200万元以上的物流信息化项目，按照项目投资额的20%给予补助。对首次被评定为国家2A、3A、4A、5A的物流企业，给予5-20万元奖励。对新进入电商、物流园区的快递企业给予租金补助；推动石油销售单位将免费配送运距从全省通用规定的30公里调整到50公里，并视情况放宽免费配送距离。
（六）支持企业发展，降低企业创新成本。主要有：对“个转企”“企升规”企业给予补助。对主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的工业企业，给予5-100万元补助；对首次获得国家地理标志商标的奖励20万元，对首次被认定为驰名商标的，给予50万元奖励。对新注册国际商标的，按注册费的70%奖励企业。对首次获中国质量奖、中国质量奖提名奖的企业分别给予100万元、50万元奖励；对首次获四川天府质量奖、四川天府质量奖提名奖的企业分别给予50万元、20万元奖励；对首次获四川名牌产品（服务）、国家地理标志保护产品、自贡市政府质量奖的给予20万元奖励。对获得国家科技进步奖排位前三的主研单位给予奖励，特等奖每个项目奖励100万元，一等奖奖励20万元，二等奖奖励10万元；对获得中国专利金奖、优秀奖的第一主研单位分别奖励20万元、10万元。对获得省科技进步奖和专利奖的特等奖，一等奖，二、三等奖的第一主研单位，分别奖励10万元、5万元、3万元；对新认定的国家高新技术企业奖励20万元。对新评定为国家和省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室的企业，分别给予每户100万元、50万元奖励。对新评定的市级研发机构的企业，每户给予5万元奖励；从2018年起，将2018、2019年市、区县（含高新区，下同）工业企业解缴的增值税和企业所得税地方留成部分比上年增长的10%，由区县政府用于补充工业发展专项资金，通过贴息、项目先建后补等方式支持企业发展。其中，市级2018年、2019年分享的地方留成部分比上年增长10%部分，由市级财政补助各区。
（七）提高行政效能，降低企业办事成本。包括：确保进出口通关时间优于成都海关关区平均水平；推进企业登记全程电子化，进一步放宽企业住所（经营场所）登记条件，鼓励‘一址多照’，支持小微企业初创和发展；按照部门责任清单，本政策实行公开办事清单，公开办理时限，限时办结兑现，提升服务效率，降低企业办事成本。
据悉，上述条款中除已明确执行期限的外，政策有效期为2018年1月1日至2021年12月31日。同类政策按就高不就低的原则不重复享受。本政策实施期间，国家和省出台新政策的，按国家、省政策执行。
声音：每年将为自贡企业降低成本10亿元
好政策的落地，让企业受益颇多。四川凯茨阀门公司负责人表示，今年1月公司开始20万套石油及天然气钻采输高端阀门制造生产线（一期）项目批量生产，因去年底钢材价格暴涨，公司流动资金周转趋紧的艰难时刻，市政府协调市经信委、高新区管委会和自贡农商银行及时给予1000万元额度的“提升贷”支持，解了“燃眉之急”，降低了公司的财务成本。
据自贡市经信委主任徐明远介绍，《自贡市降低实体经济成本政策措施》出台后，一系列政策的落地，都将转化为推动经济高质量发展的动力。据测算，这些政策每年可为全市企业降低成本10亿元，在2018年1月1日至2021年12月31日的政策有效期内，全市企业将共同受益40多亿元。
