11月9日消息，虚拟运营商是我国电信业对民资开放的产物。2013年1月8日，工信部网站公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，决定开展移动通信转售业务试点。该政策被视为“电信重点领域向民资开放的开始”。此后，虚拟运营商业务发展迅速，目前已有42家企业获得了试点牌照，一些企业甚至在试点期间实现了盈利。
按照原定计划，多家虚拟运营商的试点期已经在2015年12月31日结束。业界一度认为，移动通信转售业务的正式牌照将在2016年发放。但是今年以来，由于“170”号段诈骗多发遭诟病，虚拟运营商声誉受到打击。虚拟运营商所热盼的正式牌照始终没有踪影。
产业政策悬而未决让虚拟运营商陷入了进退两难的境地。
巴士在线CEO王献蜀曾表示，“170”号段的问题严重影响了虚拟运营的融资，每一个企业都是自己真金白银从口袋里往外掏钱。
另一家虚拟运营商的人士表示，对整个移动转售产业发展而言，国家改革政策的影响极为重要，希望能够尽快转正。因为转正之后，企业发展方向会更清晰。拖延转正势必会影响虚拟运营商企业长远发展的决心、信心和积极性。
近期，“170”号段不规范的问题有了明显改善。中国通信企业协会常务副会长兼秘书长苗建华表示，最近一段时间以来，虚拟运营商采用系统整改、完善手段、有奖举报等一系列措施，在实名制问题上取得了一定的成效。
业内人士认为，工信部对部分虚拟运营商开辟绿色通道，将有助于企业在人才纳入、研发创新、业务拓展等方面的良性循环，提升市场对虚拟运营企业的信心。
