为推动大众创业、万众创新和支持农民工等人员返乡创业，巴中市加快建设回乡创业飞地园区，提速巴中工业发展，打造经济新常态下巴中发展新引擎，构建区域经济核心增长极。
（1）着力建设三大平台。从产业规划、土地指标、项目准入等源头上统筹全市园区建设，在经开区规划建设12万㎡标准化厂房的大众创业园、首期规划1000亩的飞地工业园和小微企业及电商创业孵化园三个创业平台，着力把经开区建成具有影响力的创业创新中心。
（2）着力完善三大机制。着力完善土地保障、利益分配和创业服务三大机制。经开区负责征地、拆迁、基础设施建设，县（区）按规划净用地只承担45万元/亩的土地成本费用；县（区）单独引进的飞地项目所有经济指标和成果全部由“飞出地”享有，与经开区共同引进的飞地项目按7:3的比例分成共享；在项目入驻硬件条件和软件服务上为投资者提供最大限度的扶持和方便。
（3）着力配套五大扶持政策。明确融资扶持、租金补贴、投资支持、企业做强、落实惠企政策等五项支持政策。市中小企业应急转贷资金、融资担保基金、中小企业发展基金等，优先为飞地项目提供应急转贷、信贷担保支持；租用大众创业园标准化厂房的企业，前3年实行免费拎包入驻；对单独供地的飞地项目给予投产后一次性奖励，飞地工业企业升规、销售收入首次突破1亿元，各奖10万元，并从税收、失业保险、行政规费等方面为企业提供全方位政策优惠。
（4）着力开展百日攻坚活动。围绕经开区“4+1”主导产业，在今年10月底前，深入杭州、泉州、深圳、成都、重庆、西安等地筹办回引创业专场投资推介会不少于5次，大力推介“飞地回引”项目，力争通过3个月的努力，签约5个以上重点工业项目，并落地开工建设。
