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小微企业最需减税与市场环境规范化

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-06-20  来源:21世纪经济报道  浏览次数:965
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核心提示:核心提示:6月18日,中国财政部发布通知称,为进一步规范税制、公平税负,自2014年7月1日起,兼并和统一增值税征收率,将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。这项政策有利于减轻小微企业或经商户的税负。
  6月18日,中国财政部发布通知称,为进一步规范税制、公平税负,自2014年7月1日起,兼并和统一增值税征收率,将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。这项政策有利于减轻小微企业或经商户的税负。

增值税征收率与增值税率不同,后者针对一般纳税人,其税率分三档:17%基本税率、13%低税率和零税率。而增值税征收率主要针对小规模纳税人,一直以来,增值税征收率为6%,个别情况征收率为4%。

所谓小规模纳税人主要是由小微企业组成,是指年应税销售额未超过50万元的工业企业以及年应税销售额未超过80万元的商业企业。因为这些企业可能财务会计核算制度不健全,不能提供税法规定的课税对象和计税依据等资料,因此,由税务部门核定应纳税额的比例,此前有6%和4%两种,目前统一为3%。

在中国经济平稳增长的背后,是一些领域的产能过剩以及企业人工成本的大幅上涨,在过去5年,中国劳动者的工资翻了几乎有2-3倍。大型制造业企业可以通过裁员或者增加机器人来降低人工成本,甚至向境外或者中国西部转移,但是,小微企业主要依靠人工,尤其是商业企业还要承受越来越高的房屋租赁费用。

小微企业提供了中国最多的就业,尤其是在许多缺乏工业支撑的三四线城市,他们是市场主体。但是与大型企业相比,他们缺乏地位。一般而言,大型企业能够提供更多的就业和税收,并与地方政府以及不同部门具有广泛的联系。也因此,大型企业(尤其是招商引资来的)一般更容易获得政策优惠和扶持。

而小微企业有时会受到一些来自地方执法和监管部门的困扰。在地方,尽管提供的税收较少,但小微企业是各种罚款和收费的主体,因此,他们承受的税费成本远远高于法律规定的那些。在生意越来越难做的今天,只有尽快减轻小微企业的负担,才不会迎来更广泛的失业。将增值税征收率统一下调为3%以后,还需要更大的减税力度。

考虑到三四线城市土地财政的锐减以及税收的减少,一些针对小微企业的乱罚款、乱收费现象可能会反弹,而且这些地方的执法或监管部门的惩罚行为似乎都有“法理和政策依据”。不仅部分执法行为本身具有巨大的弹性,罚款收费额度的弹性也非常大。因此,中央政府有必要在全国范围内防止乱罚款乱收费现象的复燃。

一直以来,中央政府希望通过金融政策扶持小微企业,但是小微企业的困境不仅仅是在融资,它们更需要市场环境的改善与规范化。在一些地方,开一家餐厅或者建一家修理铺,需要各种各样的证件和盖章,在这个过程中,如果不托关系或完全不打点,行政流程可能会很慢。平日里,还要应付各种各样的检查。小微企业主都是底层人民,依靠自己打拼生存的艰辛,是很多人无法体会的。小微企业最需要的是高效的行政流程与规范的市场环境,而且,平时相关监管者也能管好“有形的手”,主要起到行业监管的作用。

此次调整增值税征收率是一个良好的开端,希望“微刺激”政策不要仅仅关注货币政策,而是更加关注市场弱势主体的真正困境。定向宽松的货币不一定会流向小微企业,一般较强势的企业才能获得;扶持小微企与简政放权关系也不大,因为后者主要与大企业有关。若想给小微企业一个更好的市场环境,就需在体制上减少乱收费乱罚款的可能,尤其是取消各种不合理的行政性收费。
 
 
 
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