经济日报北京11月23日讯（记者祝君壁、李芃达）为进一步加大助企纾困力度，减轻中小企业负担，近日，国办印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。同时，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》。在11月23日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人对上述文件进行了解读。
“受当前错综复杂国内外形势影响，中小企业发展面临诸多难题。”工业和信息化部副部长徐晓兰表示，近期中小企业主要经营指标增速放缓，下行压力加大。
为此，三份文件都将“财税支持”作为第一项措施提出，以“真金白银”帮助中小企业渡过难关。《通知》明确，减轻房屋租金、水电费等负担，给予社保补贴等，帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力；落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策；制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。
《若干措施》要求各地将“企业找政策”转变为“政策找企业”，根据形势变化出台降本减负、援企稳岗等助企措施。《实事清单》则给出“实招”：今年底前，中央财政安排不少于30亿元，支持1300家专精特新“小巨人”企业高质量发展，提供“点对点”服务。
“我们不断加大减税降费力度，出台阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税等政策，前三季度全国新增减税降费9100亿元。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰说。
融资难、融资贵一直是中小企业发展过程中面临的棘手难题，解决之道关键在于灵活精准用好多种金融政策工具。
“过去一段时间，我们积极发挥再贷款、再贴现政策定向调控、精准滴灌作用，新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户贷款。”中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，今年前10月，中征应收账款融资服务平台共支持近2万家中小微企业获得融资1.46万亿元，有效提升中小微企业供应链融资便利度。
国家对“专精特新”中小企业金融支持力度不断加大。徐晓兰说，《实事清单》鼓励对拟上市“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接，提高企业在资本市场融资能力；研究为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道；国家中小企业发展基金加快推进子基金遴选，引导社会资本加大对“专精特新”中小企业的股权投资规模。
“针对近期中小微企业面临的诸多困难，我们将统筹做好两项工具到期后的政策支持和资金接续，重点关注延期贷款、信用贷款质量情况，有效防控信贷风险。”邹澜表示，要强化金融机构内部资源配置和考核激励。加强科技手段运用，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融。同时，加强部门间协调配合，推动信用信息共享、融资担保等配套机制建设，提升金融服务质效。
提升创新能力和专业化水平方面，《若干措施》重点从支持创新创业、提升数字化发展水平、提升工业设计附加值、知识产权创造运用等方面提出措施，并通过产学研协同创新、大中小企业融通创新营造创新生态。梁志峰介绍，《若干措施》希望引导中小企业在夯实生产能力的基础上，提升品质、塑造品牌，提高产品附加值和竞争力。
梁志峰介绍，下一步将组织开展数字化赋能、智能制造进园区、节能诊断进企业、大中小企业融通对接等活动，培育示范平台和示范基地，建设全国中小企业服务一体化平台移动端，为提升中小企业创新能力和专业化水平提供更有力的服务支撑。