工业和信息化部在7月25日举行的5G行业应用规模化发展现场会上提出，依据《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》发展目标，到2023年要实现5G在大型工业企业渗透率达到 35%、每个重点行业5G示范应用标杆数达到 100个、5G物联网终端用户数年均增长率达到 200%三大指标。
7月24日-25日，工业和信息化部在广东召开全国5G行业应用规模化发展现场调研活动及现场工作会，工信部党组书记、部长肖亚庆，广东省委副书记、省长马兴瑞，工信部副部长刘烈宏等出席了现场工作会。与会代表实地调研了妈湾港、创维、比亚迪、鹏城变电站的5G应用情况，听取了格力电器、国网山东电力青岛供电公司、云南神火铝业、华为公司的行业5G应用成果汇报，参观了来自中国电信、中国移动、中国联通、华为、中兴、中国信科、中国信通院等30多家企业和机构的5G行业应用规模化发展精品展。
在7月25日下午的现场工作会上，工信部信息通信发展司对近期十部门联合印发的《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》进行了解读。据解读，《行动计划》正是要致力于解决应用发展中的堵点难点，持续推动5G应用实现从“1”到“N”的跨越。
据了解，我国5G应用已经实现了从“0”到“1”的突破，在工业、能源、交通等多个先导行业率先落地，但总体上5G应用仍面临三个方面的问题。一是产业短板尚待补齐，从技术研发到产业化的道路上环节多、过程长；二是应用带动效应不足，要推动基础扎实、模式清晰、前景广阔的示范应用加快推广；三是应用生态需加快成熟，5G融合应用属于综合性解决方案，目前尚未形成稳定的应用产业生态。
据介绍，《行动计划》的总体目标，是要打造IT、CT、OT深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。在具体目标方面，则包括到2023年，5G在大型工业企业的渗透率要超过35%，个人用户普及率要超过40%，每个重点行业5G示范应用标杆数超过100个等。
工业和信息化部提出，要坚持需求导向、问题导向、成果导向和市场机制，树立一批高水平应用标杆，形成一批成熟的应用解决方案，建设一批行业特色应用集群，增强产业支撑能力、5G网络支撑能力、应用安全保障能力，加快应用复制推广，打好“团体赛”，打造跨行业协同的“大生态系统”，构建需求共同发现、产品共同创新、价值共同创造、利益共同分享的合作共赢的商业模式。同时要发挥有效市场和有为政府的作用，加强国际交流合作，开拓进取，奋力推进5G行业应用规模化发展。