《方案》要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民就业增收为目标，集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，引导返乡留乡农民工回归农业稳定一批、实施农村基础设施项目吸纳一批、发掘农业多种功能和乡村多重价值创新业态培育一批、扶持返乡留乡农民工创业带动一批、开发公益性岗位托底安置一批要求，扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模。
《方案》提出，要加强政策扶持，强化指导服务，支持农民工就地就近顺畅就业。一是落实就业扶持政策。落实落细吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等扶持政策，对首次创业、正常经营1年以上的返乡留乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的返乡留乡人员创业担保贷款予以贴息。二是引导企业扩大岗位。支持企业通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式，吸纳农民工灵活就业、共享就业、兼业就业。三是开发更多新型业态。积极发展生产性服务业、农产品初加工、休闲旅游和生活性服务业等，吸引农民工在农业前端、后端和农村内部就业。四是加强基础设施建设。鼓励开展以工代赈吸纳农民工就业。引导社会资本下乡，建设原料基地，下沉加工产能，兴办商贸物流，增加农民工就业岗位。五是优化就业创业服务。健全岗位信息公共发布平台。组织开展线上线下多元化就业指导。在县乡行政服务大厅设立服务窗口，提供“一站式”服务。六是开展职业技能培训。开发一批特色专业和示范培训线上培训课程资源，加强就业见习实习、创业孵化实训基地建设，组建创业导师队伍和专家顾问团。
《方案》强调，各级农业农村部门和人力资源社会保障部门要着眼大局，主动作为，结合本地实际，细化实施方案，实化政策措施，强化责任落实，有力促进农民工就地就近就业。要密切配合、同向发力，明确任务分工，加强指导服务，搞好监测调度，及时解决返乡留乡农民工就业中的实际困难，形成就业促增收、致富奔小康的良好局面，努力实现农民工就地就近就业目标，为全面小康和脱贫攻坚提供支撑。