据四川省商务厅厅长刘欣介绍，农产品流通体系连接生产和消费，是稳定市场供给和促进农民增收的重要载体，是脱贫攻坚内生动力的重要保障。据商务部门相关数据显示，批发市场流通的农产品占全国农产品交易总量的70%，“农超对接”在农产品流通中的占比15%，电商交易占农产品交易额的5%左右。
刘欣说，当前，四川省农业标准化生产、规模化种养、品牌化经营得到一定发展，但贫困地区特别是深度贫困地区仍以“小农生产”为主，生产经营分散、集中度较低，物流成本高，生产与消费市场信息不畅，农产品直采直销较少，产品转化为商品率较低。据统计，全省甘孜、阿坝、凉山三州地区现有农产品批发市场4个，年交易量77.6万吨，占全省2%；而成都白家、濛阳农产品批发市场中三州地区果蔬年交易量56万吨，占三州地区生产量的10%。成都益民菜市数据显示，2017年该市场农产品直采直销交易额0.2亿元，仅占销售额的3%。同时，三州地区物流成本较高，每单首重达1公斤12元，部分生鲜产品物流超过20元/公斤，是成都市的3倍以上。
正是基于此种情况，为有效破解贫困地区农产品与市场对接不畅、流通成本高等瓶颈问题，四川省委省政府研究制定了该《意见》。《意见》按照政府推动、市场运作、企业主体、社会参与的原则，首创全省公益性集体商标，精准认定扶贫产品，发挥东西部协作和定点对口帮扶单位定向采购帮扶优势，创新市场拓展“三大活动”模式，完善扶贫产品直通渠道，畅通扶贫产品上行“最初一公里”，共同推进扶贫产品进市场、进餐企、进展会、进商超、进铁路、进高速、进机场、进机关、进社区、进网络等。
据悉，《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫工作机制，坚持“政府推动、市场运行、企业主体”原则，围绕发展产业激发贫困群众内生动力着力点，创新扶贫产品销售机制，帮助贫困地区构建便捷、高效、稳定的产品销售渠道，实现户户有增收、人人能受益，推动形成产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。
《意见》坚定工作目标精准定位，围绕产业发展助推精准脱贫总目标，提出了创新扶贫产品认定体系和市场直采直销体系的工作定位。具体目标是：着力开展贫困地区扶贫产品公益性集体商标的注册工作，建立相关的管理、营运和推广制度，加强公益性集体商标标识的扶贫产品的宣传推介工作；着力拓展市场流通渠道，各级党政机关、企事业单位、高等学校、科研院所定向采购公益性集体商标标识的扶贫产品覆盖88个贫困县，各地批发市场、农贸市场、商超、车站、机场等经营场所，以及知名电商平台开设扶贫产品销售专区、专柜、专铺、专店，定向采销公益性集体商标标识的扶贫产品，增加贫困群众收入。2018年底，创新扶贫产品销售体系实现突破性进展，助推精准脱贫工作取得实效。
《意见》以增加有效供给为重点，鼓励、引导企业主体和社会资源参与产业扶贫，依靠多种力量特别是市场力量。具体任务是：加强扶贫产品的宣传力度，提升扶贫产品品牌效益和市场知名度；建立全省扶贫产品公益性商标标识，精准认定扶贫产品，完善质量追溯体系和管理制度，使扶贫产品真实、安全、放心；支持贫困地区推广新型生产经营模式，因地制宜发展农副、餐饮、乡村旅游等扶贫产品和服务；完善扶贫产品直通渠道，增加市场推介活动频次，用市场手段发挥扶贫作用，促进市场与生产深度融合；加快推进全域旅游精准扶贫，扩大旅游产品消费市场；建设农村电商扶贫信息员队伍，提升农村电商信息化运用能力；整合现有物流资源，发展电商物流，进一步完善扶贫产品上行物流体系。
《意见》提出建立强有力的工作机制，细化扶贫产品销售具体方案、任务清单和责任清单；强化政策支撑作用，切实加大财政、税收、金融政策支持力度；严格落实交通运输优惠政策、强化人才队伍建设、建立督查考核和奖惩机制等的7项举措，全面营造政府、企业、市场、社会协同发力的扶贫大格局，确保各项任务的落实落地。